Par grozījumiem likumā “Par nodokļiem un nodevām” un sodu piemērošanu

29. janvārī Ministru kabineta komitejas (MKK) sēdē tika skatīts likumprojekts “Par nodokļiem un nodevām”, par ko LPS iesniedza vairākus ierosinājumus, kas pasargātu nodokļu maksātājus no automātiskas sodu piemērošanas bez savlaicīgas iepriekšējas brīdināšanas un gadījumos, kad deklarācijas iesniegšana fiksēta pirmo reizi.

Ar MKK 29. janvāra sēdes protokola nr. 4 1. § 2. punktu Finanšu ministrijai (FM) tika uzdots:

“2.1. kopīgi ar Latvijas Pašvaldību savienību atkārtoti izvērtēt priekšlikumu attiecībā uz soda piemērošanu atkarībā no pārkāpuma regularitātes;

2.2. precizēto likumprojektu vai informāciju par izvērtējuma rezultātu iesniegt izskatīšanai Ministru kabineta 2018. gada 6. februāra sēdē.”

Diemžēl FM izvēlējusies kopīgu atkārtotu izvērtēšanu neveikt, tāpat kā par konkrēto likumprojektu netika rīkota klātienes saskaņošanas sanāksme.

Izpildot Ministru kabineta komitejas protokoluzdevumu, FM 1. februārī nosūtīja LPS tikai precizēto likumprojekta “Grozījumi likumā “Par nodokļiem un nodevām”” sākotnējās ietekmes novērtējuma ziņojumu (anotāciju), kurā ietverts it kā priekšlikuma izvērtējums.

LPS nevar piekrist FM anotācijā ietvertajam apgalvojumam, ka “VID IS kā sistēma attiecībā uz pārkāpēju spēs izvērtēt tikai tādu administratīvā pārkāpuma izdarīšanas apstākli kā tā izdarīšanas ilgumu”. Mūsdienu IS spēj apstrādāt arī daudz sarežģītākus algoritmus, ja vien tie precīzi nodefinēti. Savukārt sarežģītāku automatizēti piemērojamu nosacījumu definēšana ir atkarīga no FM vēlmes izveidot saprātīgu un sabalansētu automātiskās sodīšanas sistēmu.

Šobrīd spēkā esošais regulējums Latvijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 159.8 pantā par nodokļu deklarāciju iesniegšanas termiņu neievērošanu līdz 15 dienām paredz sodu līdz 70 eiro, tātad iespējamais mazākais sods šobrīd ir 0,01 eiro. Savukārt sagatavotie grozījumi (arī LAPK 159.8 pantā) paredz, ka turpmāk, ja deklarācijas iesniegšanas termiņš tiks kavēts līdz desmit dienām, automātiski piemēros 25 eiro sodu. Tātad, kavējot deklarācijas iesniegšanas termiņu par vienu dienu, automātiski tiks aprēķināts 25 eiro sods. LPS ieskatā šādas sodīšanas sistēmas ieviešana nav samērīga, jo īpaši attiecībā uz nodokļu maksātajiem, kas parasti deklarācijas iesnieguši laikus vai kavējuši tikai pāris dienas.

Tā kā Ministru kabineta komiteja uzdeva kopā ar FM atkārtoti izvērtēt tikai LPS rosinājumu attiecībā uz pārkāpumu regularitāti, tad LPS lūdz likumprojektā “Grozījums likumā “Par nodokļiem un nodevām”” ietvert vismaz šādu regulējumu, izsakot likuma 34.6 panta ceturto daļu šādā redakcijā: “(4) Par Valsts ieņēmumu dienesta informācijas sistēmās automatizēti fiksēto administratīvo pārkāpumu saistībā ar nodokļu un informatīvo deklarāciju iesniegšanas termiņa neievērošanu un neiesniegšanu nodokļu maksātājiem uzliek attiecīgajam administratīvajam pārkāpumam noteikto minimālo naudas sodu, turklāt automatizēti sodu uzliek tikai gadījumos, ja nodokļa maksātājs gada laikā jau ir kavējis deklarāciju iesniegšanas termiņu, minēto gada termiņu rēķina kā 365 dienas pirms termiņa, kad bija jāiesniedz tā deklarācija, kuras iesniegšanas termiņš ir ticis nokavēts.

Nodokļu maksātāju automatizēti atbrīvo no soda, ja nodokļa deklarācijas termiņa kavējums ir ne vairāk kā divas dienas.”

Vienlaikus LPS lūdz tomēr rast risinājumu un automātiskās sodīšanas sistēmā paredzēt mazākus sodus vai ilgāku nesodīšanas laiku ļoti maziem nodokļa maksātājiem, kuru iepriekšējo periodu deklarētais apgrozījums ir bijis neliels. Tāpat uzskatām, ka līdz desmit dienu kavējumam būtu jāparedz atvieglojumi godprātīgiem nodokļu maksātājiem, kā arī jāizvirza citi automatizēti nosakāmi kritēriji.