Rīga 4°C, mākoņains, bez nokrišņiem, D vējš 0m/s
Otrdiena, 2024. gada 23. aprīlis 19:01
Vārda dienas: Georgs, Jurģis, Juris
Likuma “Par pašvaldībām” 12. pants paredz, ka pašvaldības attiecīgās administratīvās teritorijas iedzīvotāju interesēs var brīvprātīgi realizēt savas iniciatīvas ikvienā jautājumā, ja tas nav Saeimas, Ministru kabineta, ministriju, citu valsts pārvaldes iestāžu, tiesas vai citu pašvaldību kompetencē un ja šāda darbība nav aizliegta ar likumu. Iespējams, ārkārtējā situācijā varētu būt kādas jaunas iniciatīvas.
Likuma “Par pašvaldībām” 14. panta trešā daļa nosaka, ka savu funkciju izpildes nodrošināšanai likumā noteiktajos gadījumos pašvaldības izdod saistošos noteikumus.
Pēc teorijas pašvaldības iniciatīva ir tās autonomā funkcija. Līdz ar to saistošos noteikumus var izdot. To apstiprina likuma “Par pašvaldībām” 43. panta trešā daļa, kas noteic, ka dome var pieņemt saistošos noteikumus, arī lai nodrošinātu pašvaldības autonomo funkciju un brīvprātīgo iniciatīvu izpildi.
Saistošo noteikumu izstrādē ievēro 43. prim panta noteikumus, ka, izstrādājot saistošo noteikumu projektu, tam pievieno paskaidrojuma rakstu, kurā sniegts īss projekta satura izklāsts, projekta nepieciešamības pamatojums, informācija par plānoto projekta ietekmi uz pašvaldības budžetu, uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā, administratīvajām procedūrām un konsultācijām ar privātpersonām.
44. pants noteic, ka republikas pilsētas dome ir tiesīga izdot saistošos noteikumus un paredzēt administratīvo atbildību par to pārkāpšanu, ja tas nav paredzēts likumos, šādos jautājumos:
1) par pasākumiem, kas veicami, lai novērstu epidēmiju un epizootiju izplatīšanos;
2) par sabiedrisko kārtību stihisku nelaimju gadījumos vai citos ārkārtējos apstākļos, par pasākumiem to seku novēršanai;
3) par pilsētas īpaši aizsargājamo dabas objektu, kā arī kultūras pieminekļu aizsardzību;
4) par citiem likumos un Ministru kabineta noteikumos paredzētajiem jautājumiem.
PROBLĒMA: visas pašvaldības tiešā veidā nevar izdot saistošos noteikumus 44. panta pirmā un otrā punkta gadījumā, proti, par pasākumiem, kas veicami, lai novērstu epidēmiju un epizootiju izplatīšanos, vai par sabiedrisko kārtību stihisku nelaimju gadījumos vai citos ārkārtējos apstākļos, par pasākumiem to seku novēršanai, ja vien to nenosaka kā pašvaldības iniciatīvu.
Par noteikumu spēkā stāšanos: likuma “Par pašvaldībām” 45. panta piektā daļa nosaka, ka republikas pilsētas domes saistošos noteikumus un to paskaidrojuma rakstu publicē oficiālajā izdevumā “Latvijas Vēstnesis”. Novada domes saistošos noteikumus un to paskaidrojuma rakstu publicē oficiālajā izdevumā “Latvijas Vēstnesis” vai vietējā laikrakstā, vai bezmaksas izdevumā. Novada dome pieņem saistošos noteikumus, kuros nosaka to publicēšanas vietu. Saistošos noteikumus, kuros noteikta saistošo noteikumu publicēšanas vieta, publicē oficiālajā izdevumā “Latvijas Vēstnesis”. Novada dome saistošo noteikumu publicēšanas vietu maina ne biežāk kā reizi gadā. Savukārt šā panta sestā daļa nosaka, ka saistošie noteikumi stājas spēkā nākamajā dienā pēc to publicēšanas šā panta piektajā daļā noteiktajā kārtībā, ja tajos nav noteikts cits spēkā stāšanās termiņš.
Līdz ar to saistošo noteikumu spēkā stāšanās nav atkarīga no VARAM atzinuma. Konkrētajā krīzes situācijā ministrija var ar izpratni attiekties pret to, ka netiek ievērota norma par ministrijas atzinuma sagaidīšanu pirms publicēšanas, kurš ministrijai jāsniedz mēneša laikā. Tomēr saistošie noteikumi tāpat ir jāsūta ministrijai.
Ne likums “Par pašvaldībām”, ne arī cits regulējums neparedz, ka pašvaldības bezmaksas izdevums, kurā publicēti saistošie noteikumi, būtu jāizdod ierastajā apjomā, līdz ar to nepieciešamības gadījumā risinājums var būt speciāla izdevuma izdošana, kurā publicēti tikai saistošie noteikumi, kaut vai ierobežotā tirāžā, pēc tam informāciju nodublējot interneta vietnē un citos pieejamos informācijas kanālos. Informatīvais izdevums šajā gadījumā varētu arī būt neiespiests tipogrāfijā, bet kaut vai sakopēts turpat pašvaldībā, galvenais, lai tas būtu informatīvais izdevums (ja ne kārtējais numurs, tad speciālizlaidums). Ja jāpublicē “Latvijas Vēstnesī”, tad tas publicē katru darbdienu.
Laikraksta redakcija atrodas Mazā Pils ielā 1, Rīga LV-1050
Redakcijas e-pasta adrese: [email protected]
Lursoft laikrakstu bibliotēkā pieejami raksti no 01.01.2018 līdz 20.08.2021