Rīga 6°C, mākoņains, bez nokrišņiem, R vējš 2m/s
Sestdiena, 2024. gada 20. aprīlis 09:06
Vārda dienas: Mirta, Ziedīte
Kas ir Eiropas Padomes Vietējo un reģionālo pašvaldību kongress
Viena no Eiropas Padomes (EP) institūcijām līdzās Ministru komitejai un Parlamentārajai asamblejai ir Eiropas Padomes Vietējo un reģionālo pašvaldību kongress, kas ir konsultatīva Eiropas Padomes institūcija. Tajā darbojas 636 vēlēti vietējo un reģionālo pašvaldību deputāti un to vadītāji, kuri pārstāv 47 EP dalībvalstu vietējās un reģionālās pašvaldības. Kongresa pārstāvji sanāk kopā divreiz gadā plenārsēdēs Strasbūrā, kur atrodas kongresa pastāvīgais sekretariāts.
Kongresa galvenie mērķi:
aizstāvēt teritoriālo demokrātiju;
ielikt juridiskos pamatus reģionālajai demokrātijai;
veicināt iedzīvotāju iesaisti lēmumu pieņemšanā;
partnerību veidošana teritoriālajos jautājumos.
Prioritātes 2013.–2016. gadā:
uzlabot vietējās un reģionālās demokrātijas un cilvēktiesību kvalitāti;
palīdzēt vietējām pašvaldībām un reģioniem cīnīties ar ekonomisko un finanšu krīzi;
attīstīt partnerību un sadarbību.
Kongresa loma un aktivitātes
Kongresa pamatmērķis ir veicināt vietējo un reģionālo demokrātiju, kā arī uzlabot un stiprināt vietējo un reģionālo pārvaldību. Īpaša uzmanība tiek pievērsta Eiropas Vietējo pašvaldību hartas principu ieviešanai Eiropas Padomes dalībvalstīs, regulāri sekojot vietējās demokrātijas attīstības procesiem monitoringa misijas vizītēs.
Kongress veicina decentralizācijas un reģionalizācijas procesus un pārrobežu sadarbību starp vietējām pašvaldībām un reģioniem. Tas pieņem priekšlikumus un viedokļus par problēmjautājumiem un iesniedz tos Eiropas Padomes Ministru komitejai un/vai Parlamentārajai asamblejai, tādējādi kongress ir padomdevējs abām EP institūcijām jautājumos, kas ietekmē kongresa pārstāvēto vietējo pašvaldību un/vai reģionu darbību un intereses.
Mērķu sasniegšanā kongress sadarbojas ar nacionālajām un starptautiskajām apvienībām, novērotājiem un citiem partneriem.
Kongress veic regulāras monitoringa misijas, lai novērtētu Eiropas Vietējo pašvaldību hartas principu ieviešanu visās Eiropas Padomes dalībvalstīs. Pēc šīm misijām kongress izklāsta savus secinājumus monitoringa ziņojumā, un kongresa plenārsēdēs tiek pieņemti priekšlikumi, kas attiecīgajai valdībai būtu jāņem vērā un jārīkojas, lai uzlabotu vietējās demokrātijas procesus.
Tāpat kongress pieņem rezolūcijas ar mērķi uzlabot pārvaldību vietējās un reģionālajās pašvaldībās un periodiski dodas vietējo un reģionālo vēlēšanu novērošanas misijās 47 EP dalībvalstīs.
Jautājumus izskatīšanai kongresā sagatavo trīs statūtu komitejas:
Monitoringa komiteja ir atbildīga par saistību un pienākumu izpildes pārraudzību dalībvalstīs Eiropas Vietējo pašvaldību hartas principu ieviešanā. Tā uzrauga arī institucionālās izmaiņas Eiropā un sagatavo ziņojumu projektus par vietējo un reģionālo demokrātiju dalībvalstīs tālākai apstiprināšanai kongresa plenārsēdēs;
Aktuālo jautājumu komitejas uzdevums ir identificēt reģionālo un vietējo pašvaldību lomu, ņemot vērā mūsdienu sabiedrības problēmas. Komiteja nodarbojas arī ar sociālās kohēzijas, izglītības un ilgtspējīgas attīstības jautājumiem;
Pārvaldības komiteja ir atbildīga par jautājumiem, kas saistīti ar valstu finansēm, pārrobežu un starpreģionu sadarbību, e–demokrātiju, kā arī kongresa sadarbību ar starptautiskām organizācijām.
Dialogs ar valdībām
Vietējās un reģionālās demokrātijas uzraudzības ietvaros kongress uztur regulāru dialogu ar Eiropas Padomes dalībvalstīm. Šajā dialogā ar kongresu piedalās ES Ministru komiteja, kurā ietilpst 47 ārlietu ministri, par vietējo un reģionālo pašvaldību atbildīgo Ministru konference, kā arī tās vadības komitejas, piemēram, Vietējās un reģionālās demokrātijas komiteja.
Vairākas reizes gadā kongresa priekšsēdētājs un ģenerālsekretārs informē Ministru komitejā pārstāvētās dalībvalstis par kongresa darbību un rosina viedokļu apmaiņu.
Kongress uztur arī tiešus kontaktus ar nacionālajām valdībām, jo īpaši oficiālo vizīšu gadījumos dalībvalstīs vai vietējo un reģionālo vēlēšanu novērošanas misijās.
Latvijas dalība kongresā
Latvijas pašvaldību delegācija kopš 1995. gada, kad Latvija iestājās Eiropas Padomē, aktīvi piedalās kongresa darbā. Latvijai kongresā ir trīs balsstiesīgo delegātu vietas: divas – Vietējo pašvaldību palātā, viena – Reģionālo pašvaldību palātā, kā arī trīs aizvietotāju vietas.
Šobrīd Latvijas delegācijas sastāvs ir šāds:
Vietējo pašvaldību palātā – Latvijas Pašvaldību savienības priekšsēdis un delegācijas vadītājs Andris Jaunsleinis un Jelgavas pilsētas domes priekšsēdētājs Andris Rāviņš; aizvietotāja – Priekuļu novada domes priekšsēdētāja Māra Juzupa;
Reģionu palātā – Daugavpils novada domes priekšsēdētāja Janīna Jalinska; aizvietotāji – Gulbenes novada domes priekšsēdētājs un delegācijas vadītāja vietnieks Nikolajs Stepanovs un Rēzeknes pilsētas domes priekšsēdētājs Aleksandrs Bartaševičs.
Latvijas delegācijas sastāvu uz četriem gadiem apstiprina Latvijas Pašvaldību savienības Dome. Delegāti aktīvi piedalās kongresa plenārsēdēs, Pastāvīgās komitejas, kā arī Statūtu komitejas darbā, sagatavojot viedokli par kongresā izskatāmajiem jautājumiem un iesniedzot jautājumus izskatīšanai kongresā.
Pēdējā kongresa monitoringa misija Latvijā notika 2010. gadā, un 2011. gada oktobrī 21. kongresa plenārsēdē Vietējo pašvaldību palātas prezidents Žans Klods Frekons (Francija) ziņoja par vietējo un reģionālo demokrātiju Latvijā. Ziņojumā tika pozitīvi novērtēts, ka Latvijā izveidota mūsdienīga vietējās pārvaldes sistēma, kas atbilst augstākajiem Eiropas standartiem, un likums “Par pašvaldībām” ir labs pamats pašvaldību attīstībai. Tomēr tika izteiktas bažas par to, ka pašvaldībām Latvijā ir neadekvāti zemi finanšu resursi, kas ekonomiskās krīzes rezultātā turpina samazināties, turklāt iespējas saņemt pašvaldību aizņēmumus kapitāla tirgū ir ļoti ierobežotas. Tāpat ziņojumā tika minēts, ka joprojām nav atrisināts jautājums par nepilsoņu tiesībām piedalīties pašvaldību vēlēšanās.
Laikraksta redakcija atrodas Mazā Pils iela 1, Rīga LV-1050
Redakcijas e-pasta adrese: [email protected]
Lursoft laikrakstu bibliotēkā pieejami raksti no 03.01.2011 līdz 17.08.2017