PAŠVALDĪBU SADARBĪBAS TĪKLI UN MĀCĪTIES SALĪDZINOT INFORMĀCIJAS SISTĒMA BLIS

2013. gadā Latvijas Pašvaldību savienība sadarbībā ar Norvēģijas Finanšu instrumentu uzsāka projektu “Lietpratīga pārvaldība un Latvijas pašvaldību veiktspējas uzlabošana”. Projekta mērķis bija stiprināt institucionālo kapacitāti un cilvēkresursu attīstību valsts, vietējā un reģionālā līmenī, izveidojot ilgtspējīgu mācīties salīdzinot sistēmu, kas balstīta uz salīdzināmās bāzes metodes principiem un izmanto salīdzināmo datu bāzi pašvaldību veiktspējas uzlabošanai.

Sadarbības tīklu mērķis ir rosināt pašvaldību vadītājus, politiķus un administrācijas darbiniekus, pašvaldību iestāžu un uzņēmumu darbiniekus kļūt radošākiem, meklēt jaunus ceļus dažādu problēmu risināšanai, balstīties jaunievedumu procesā uz kolēģu pieredzi un LPS atbalstu pašvaldības darbu raksturojošo faktu vākšanā un analīzē. Mācīties salīdzinot sistēmas uzturēšanā 2017. gadā tika izveidoti seši pašvaldību sadarbības tīkli. Tabulā minēti pašvaldību sadarbības tīkli un to darba tēmas.

Sadarbības tīkls Tīkla darba tēmas

Mājokļu politikas jautājumi Mājokļu politikas izstrāde pašvaldībās, mājokļu monitorings un datubāzes izveide

Pašvaldību interešu pārstāvēšana un LPS pozīcijas definēšana ar mājokļiem saistīto normatīvo aktu izstrādē

Mājokļu apsaimniekošanas jautājumu problemātika

Dzīvojamā fonda uzlabošana un paplašināšana

Labās prakses piemēri un to apkopošana

Jebkurš cits ierosināts jautājums mājokļu politikas jomā

Sociālie un veselības jautājumi Starpinstitucionālās sadarbības modeļi un sadarbības uzlabošana (izglītības iestādes, ģimenes ārsts, bāriņtiesa u.c.)

Ģimenes atbalsta pakalpojumu attīstīšana – ģimenes asistents, sociālo prasmju apguve u.c.

Darbs ar nepilngadīgajiem likumpārkāpējiem (uzvedības sociālās korekcijas programmas)

Ārpusģimenes aprūpes pakalpojumu attīstīšana un atbalsts (audžuģimenes, specializētās audžuģimenes, aizbildņi)

Deinstitucionalizācijas process – jaunie pakalpojumi un to attīstības iespējas pašvaldībās

Ilgstošas sociālās aprūpes pakalpojumu finansēšana (īpašumtiesības, maksas iekasēšana)

Sociālā uzņēmējdarbība (SU) – pašvaldību tiesības nodarboties ar SU

Pašvaldību īstenotās aktivitātes veselības veicināšanā

Uzņēmējdarbības jautājumi Pašvaldības loma uzņēmējdarbības attīstībā un investīciju piesaistes veicināšanā

Investīciju piedāvājuma gatavošana investoriem:

informācijas apkopošana, iegūšana, analīze;

izvērsta informācija atbilstoši klienta projekta vajadzībām;

infrastruktūras nodrošinājums/kapacitāte;

darbaspēks, darbaspēka pieejamība;

dabas resursi;

pašvaldības īpašie “bonusi” un priekšrocības

Dabas aizsardzības un atkritumu apsaimniekošanas jautājumi Latvijas dabas kapitāla nozīme pašvaldību budžeta kontekstā:

finanšu apmēra, kādu pašvaldības iegulda vai nesaņem valsts dabas aizsardzības un resursu izmantošanas politikas īstenošanā, apzināšana (dabas resursu nodoklis (DRN), nekustamā īpašuma nodoklis u.c.);

reālo un potenciālo ieņēmumu no dabas kapitāla un to izmantošanas apzināšana (vietējā un starptautiskā pieredze);

priekšlikumu izstrāde izmaiņām normatīvajos aktos, kas sekmētu pašvaldību ieinteresētību dabas un vides aizsardzības jautājumu risināšanā (DRN pārdale u.c.).

Atkritumu apsaimniekošana:

atkritumu apsaimniekošanas infrastruktūra (nepieciešamā un pieejamā);

atkritumu apjomi kopā un pa veidiem (dalīti vākti, šķiroti, nodoti reģenerācijai vai pārstrādei, apglabāti poligonā);

atkritumu apsaimniekošanas modeļi (pašvaldību komersanti, publiskā un privātā partnerība (PPP), koncesija, pakalpojuma iepirkumi u.c.);

atkritumu apsaimniekošanas maksas noteikšana

Vietējo vērtību un resursu izmantošana attīstībai Starptautiskā pieredze, tās pārnese

Vietas savdabība, vērtības un resursi (cilvēks, dabas resursi, vietējā ekonomika u.c.) stabilizācijas un attīstības virzībai

Teritoriju un vietu attīstība (integrēta, vieda u.c.) un reģenerācija (dzīvīgums), pašpietiekamība, sarukšana

Reģionālās politikas īstenošanas vērtējums, ieteikumi un priekšlikumi

Pozīciju veidošana jautājumos par reģionālo, teritoriju un vietu attīstību un plānošanu

Izglītības jautājumi Iekļaujoša izglītība

Datubāzes (BLIS), aptaujas (Edurio) skolēniem, vecākiem, pedagogiem

Viedokļu apmaiņa par Izglītības un zinātnes ministrijas politikas iniciatīvām izglītībā (mācību saturs, skolu optimizācija un citas aktualitātes)

ES struktūrfondi izglītībā (aktualitātes, pieredzes apmaiņa, monitorings):

SAM 8.3.1. “Attīstīt kompetenču pieejā balstītu vispārējās izglītības saturu” pasākums 8.3.1.1. “Kompetenču pieejā balstīta vispārējās izglītības satura aprobācija”;

SAM 8.3.2. “Palielināt atbalstu vispārējās izglītības iestādēm izglītojamo individuālo kompetenču attīstībai” pasākums 8.3.2.1. “Atbalsts nacionāla un starptautiska mēroga pasākumu īstenošanai izglītojamo talantu attīstībai”;

SAM 8.3.2. “Palielināt atbalstu vispārējās izglītības iestādēm izglītojamo individuālo kompetenču attīstībai” pasākums 8.3.2.2. “Atbalsts izglītojamo individuālo kompetenču attīstībai”;

8.3.4. specifiskā atbalsta mērķa “Samazināt priekšlaicīgu mācību pārtraukšanu, īstenojot preventīvus un intervences pasākumus” projekts “Atbalsts priekšlaicīgas mācību pārtraukšanas samazināšanai”;

8.3.5. specifiskā atbalsta mērķa “Uzlabot pieeju karjeras atbalstam izglītojamajiem vispārējās un profesionālās izglītības iestādēs”;

Latvijas valsts simtgades svinībām – iniciatīva “Latvijas skolas soma”

2016. gadā tika rīkoti četri pašvaldību sadarbības tīkli: pašvaldību stratēģiskās vadīšanas tīkls; pašvaldību sociālā darba un veselības aprūpes pieejamības nodrošināšanas tīkls; pašvaldību sabiedrisko pakalpojumu un mājokļu politikas tīkls; pašvaldību izglītības un kultūras tīkls. Ar šo tīklu rezultātiem var iepazīties vietnē: http://ms.lps.lv/.

Tika radīta salīdzināmo datu bāze jeb vietne: https://BLIS.lps.lv, kas domāta kā līdzeklis pašvaldības darbību, mērķu un misijas labākai īstenošanai un kā vietne kalpo par rīku sadarbības tīklu darbības nodrošināšanai.

Sistēmā pieejamā informācija tiek iedalīta publiskai apskatīšanai un autorizētam lietotāju lokam pēc to pielaides tiesībām – pielaide konkrētai pašvaldībai, konkrētam tīklam, konkrētam darbiniekam un citas pielaides iespējas pēc nepieciešamības.

Vietne sastāv no četrām galvenajām sadaļām:

Aptaujas;

Publikācijas;

Strukturēti dati;

Meklētājs.

Aptaujas sadaļa plānota, lai iegūtu informāciju no pašvaldībām likumprojektu un Ministru kabineta noteikumu iebildumu izteikšanai vai dažādu statistikas datu iegūšanai pašvaldību aizstāvībai.

Publikāciju sadaļa sastāv no sešām apakšsadaļām.

1) Strukturēti pieredzes apraksti – šī sadaļa paredzēta dažādiem tīklu darbības laikā apkopotiem pieredzes aprakstiem, kas savākti un strukturēti pēc vienotiem kritērijiem: risināmās problēmas raksturojuma, izvēlētā risinājuma apraksta, izmantotā risinājuma risku novērtējuma, risinājuma izmantošanas vēstures raksturojuma, rezultātu mērīšanas un sasniegto rādītāju raksturojuma, ieteikumiem pieredzes pārņēmējiem.

2) Nestrukturēti pieredzes apraksti paredzēti tādiem pieredzes aprakstiem, kas nav veidoti pēc iepriekš noteiktas struktūras, tomēr var būt noderīgi pašvaldībām lēmumu pieņemšanā.

3) Sanāksmēs situācijas pārstāvēšanai bieži tiek sagatavotas prezentācijas, kas nereti ir ļoti kvalitatīvas un informatīvi noderīgas, tāpēc tās tiek izvietotas šajā apakšsadaļā.

4) Pētījumu sadaļā tiek izvietoti LPS veiktie vai pasūtītie pētījumi, kā arī citur internetā pieejamie pētījumi, kas var skart pašvaldības darbu.

5) Pašvaldībām ir interesanti redzēt aptauju rezultātus, kurās tās piedalījušās. Tāpēc tur, kur tas iespējams, LPS publicē veiktos aptauju rezultātus šajā sadaļā.

6) Cita veida publikācijās tiek ievietota informācija, kas citās apakšsadaļās neietilpst.

Strukturētu datu sadaļa paredzēta dažādu kvantitatīvu datu attēlošanai. Šie dati var tikt attēloti ne tikai pašvaldības griezumā, bet arī mazāku administratīvo teritoriju griezumā vai arī kā objekti, piemēram, centralizēto eksāmenu rezultāti par skolām. Visām pieejamajām datu kopām ir iespējams veikt datu lejupielādi kā Excel failu, kur var veikt savus nepieciešamos aprēķinus. Zem datu kopām pievienota aprakstoša informācija. Tur, kur tas ir racionāli, pievienota funkcionālā karte – shēma, kurā informācija attēlota grafiskā veidā. Gadījumos, kad datu vizualizācija veicama sarežģītākā līmenī, aprakstošajā daļā tiek pievienotas saites uz ārējiem resursiem.

Meklētāja sadaļa paredzēta dažādu datu meklēšanai. Visi ieraksti šajā datubāzē tiek veikti pēc LPS vecākā padomnieka Māra Pūķa izveidota klasifikatora, kas aptver visas pašvaldības funkcijas. Meklētājā iestrādāti vairāki bloki: meklējamās frāzes, klasifikatora, meklēšanas principu, kā arī perioda, par kuru tiek meklēta informācija, bloks.

Meklēšanas laukā jāievada meklējamais vārds, piemēram, siltināšana, un jānospiež poga Meklēt. Meklēšanas laukā var neierakstīt neko, bet veikt atzīmes klasifikatorā. Meklēšanas principi “UN” un “VAI” attiecas tikai uz klasifikatoru un ļauj veikt meklēšanu rūpīgāk. Meklētājs dod iespēju atlasīt arī gadu, par kuru dati ir savākti. Rezultāti tiek atlasīti zem meklētāja pa datu veidiem – publikācijām, strukturētiem datiem, lietotāju augšupielādētiem failiem utt. Nospiežot uz kādu no rezultātiem, tie tiek atvērti jaunā pārlūka cilnē.

Lietojot šādu sistēmu, var meklēt datus gan pēc pazīmju kopuma (piemērojot loģisko atslēgu “UN”), gan pēc vismaz vienas pazīmes (lietojot loģisko atslēgu “VAI”). Tā, piemēram, ja tiek norādītas tikai trīs no iepriekš minētajām pazīmēm: 1. datu devējs – pašvaldība; 2. fokusgrupa – bērni līdz sešu gadu vecumam; 3. pēc attiecināmās teritorijas – novada pagasts, tad, uzliekot atslēgu “VAI”, sistēma piedāvās datus, kas attiecas vismaz uz vienu no minētajām pazīmēm, bet, uzliekot “UN”, tikai tādus datus, kas atbilst visām trim pazīmēm vienlaicīgi. Pirmajā gadījumā datu būs daudz vairāk, jo pietiek ar jebkuru no trim pazīmēm, lai nonāktu piedāvājamo datu sarakstā. Otrajā gadījumā parādīsies tikai tie ieraksti, kas vienlaikus atbilst visām trim norādītajām pazīmēm. Ja sistēma piedāvā pārāk daudz ierakstu, tad, izmantojot atslēgu “UN”, ierakstu skaitu var būtiski samazināt. Tiesa, šajā gadījumā viegli palikt vispār bez

ieraksta.