Pēc tam kad, padomju tankiem iebraucot Baltijas valstīs, Padomju Savienība nesaņēma nekādus protestus ne no Vācijas, ne no karā ierautās un franču armijas sakāves dēļ apjukušās Rietumeiropas, Maskavā tika pieņemts lēmums par parlamentāro struktūru vēlēšanām Baltijā.